在位于浙中西部的金衢盆地，金华两头乌走过了1700多年的饲养历史，被农业农村部列入《国家级畜禽品种资源保护名录》，是中国四大名猪之一，也是浙江省最具代表性的地方优质种猪，最早列入国家级重点保护的地方畜禽品种。
从风光省内外到陷入困境再到绝处逢生，两头乌产业发展起起伏伏。近年来，在金华市委、市政府的高度重视下，该产业开始重新焕发生机。
今年，金华还出台了《金华两头乌猪产业发展促进条例》(简称《条例》)，共6章28条，主要从保护传承、产业发展、扶持保障等方面，赋能历史经典产业高质量发展。3月28日，《条例》获省十四届人大常委会第十六次会议批准通过。这是全省首部畜牧业地方性法规，将于5月1日起实施。
为什么要为“一头名猪”立法？
金华两头乌?又称金华猪，其体型中等，耳下垂，颈短粗，背微凹，臀倾斜，蹄质坚实。金华猪以早熟易肥、皮薄骨细、肉质优良而闻名，是制作正宗金华火腿的上等原材料。由于头部和尾部乌黑，所以正名是“两头乌”，也叫“熊猫猪”，一是因为猪的颜色和熊猫一样只有黑白两色，二是因为猪的数量少。金华猪的养殖非常繁琐，定期体检、排酸、屠宰方式均和猪肉的品质息息相关，成年猪一般不会超过140斤，大理石花纹般的脂肪高达4.2(最高级别是5)，猪肉香气浓郁。
20世纪60年代，省内40多个县(市)都饲养两头乌，仅东阳、义乌、金华市区三地年饲养量连续多年在250万头以上。但是，20世纪80年代以来，金华两头乌因饲养周期长、料肉比高、屠宰率低等因素影响，受外来高产猪种的冲击明显，保护与利用工作受到制约，与荣昌猪、宁乡花猪等优质地方猪之间的差距越来越大，养殖规模逐渐萎缩。2002年初，金华全市仅3个单位保护着216头两头乌原种母猪和22头原种公猪，可以说岌岌可危。
金华市人大常委会关于两头乌产业振业的一份调研报告中显示，两头乌猪种质资源一度濒危，种群规模严重萎缩。金华两头乌母猪从1980年6.7万头，降至2000年的不足1000头，公猪仅40头，濒临灭绝。截至2022年虽有所恢复，能繁母猪达到4876头，仍不及高峰时期的零头。
同时，火腿腿源严重匮乏，火腿质量受到影响。金华火腿按照地理标志产品保护规定，须采用金华两头乌及以其为母本的杂交商品猪的后腿作为原料。但前些年以金华两头乌后腿为原料的金华火腿仅占1.67%，很重要的一个原因，就是金华两头乌现有养殖规模与金华火腿产能之间差距悬殊。目前，金华火腿年加工能力400万条，而2022年金华两头乌后腿不足9万条。金华火腿保护成了无源之水、无本之木。
再者，经营主体缺少龙头，产业链条短板突出。金华两头乌产业经营主体弱小散现象明显，销售产品仍以鲜肉为主，其他产品开发较少。品牌培育力度不大，特色优势未能彰显。金华两头乌养殖、加工等标准体系建设滞后，品牌价值尚未能转化为市场资源、经济资源。保护开发缺乏统筹，保障体系不够完善。金华两头乌保护利用缺乏系统的政策、机制保障，无论是保种选育、产品研发，还是市场拓展、品牌提升上都面临不少困难。
金华两头乌保护发展的现状，反映出与其他优质地方种猪保护利用工作上的差距，表现为系统谋划不足、声势氛围不浓、扶持力度不大，对保种等虽有不少财政扶持，但缺乏专项资金、金融、保险以及土地要素等全方位优先支持的环境。另外，政策扶持的绩效也有待加强。
“我们在调研中发现，品牌带动作用不足、产业配套体系不全等问题，制约了两头乌产业高质量发展。”金华市人大法制委主任委员汪希燕说。《条例》从补链、延链、强链入手，积极推动两头乌产业创新性发展。
如何通过立法“链”出新活力？
近年来，金华市委、市政府高度重视两头乌产业发展，组建工作专班，高规格出台了若干扶持政策，推动产业发展涌现新机遇。2024年，全市两头乌商品猪出栏超9万头，顺利实现3年内翻两番目标(2021年商品猪出栏1.99万头)。
万物种为先，种以优为先。《条例》要求完善保种体系，坚持活体保种和遗传材料保存相结合，建立金华两头乌种质资源库。
享受财政资金支持的金华两头乌保种单位，应当制定并实施保种计划，确保保种群体的数量和质量。未经农业农村主管部门批准，不得擅自以转让、遗弃、销毁等方式处理受保护的金华两头乌遗传资源。
《条例》强化科技赋能，要求地方农业农村主管部门建立金华两头乌良种繁育和推广体系，支持科研机构、高等院校和种业企业采用基因测序、编辑等生物育种技术，选育金华两头乌新品种、新品系，同时建立产业人才引育机制，支持生产经营者与高等院校、中职学校深化产学研合作，联合培养专业技术人才和高技能人才，为金华两头乌产业发展提供人才支撑。
农产品加工是延长产业链、提升价值链的重要一环。金华市畜牧农机发展中心主任祝苏武特别关注两头乌产品开发，他认为，振兴金华两头乌关键靠吃。两头乌猪肉皮薄骨细、细嫩多汁，口感香醇不腻，目前推出的两头乌肉麦饼、包子、粽子、肉肠、馄饨等产品，市场反映良好。
祝苏武说，《条例》鼓励和支持生产经营者开发以金华两头乌为原料的鲜肉制品、预制菜品、休闲食品等，推动产品精深加工，还鼓励行业协会制定金华两头乌菜系以及食品加工标准，组织开展厨艺大赛、美食文化交流等活动，不仅有助于提升产品附加值，也有助于提振终端消费、带动有效供给。
《条例》聚焦工艺传承、地标保护，积极推动两大历史经典产业互促互进、联动发展。其中明确，金华两头乌是制作金华火腿的优质原料，地理标志产品金华火腿应当以金华两头乌后腿及其二元猪、三元猪的后腿为原料，并符合国家标准规定的传统工艺及质量要求。
金华火腿行业协会会长、金字火腿公司副董事长马晓钟认为，金华火腿品牌影响力事关金华整体影响力的提升。金华火腿独具特色的品质，关键之一在于具有得天独厚的金华两头乌后腿这个原材料。做大做强金华两头乌养殖业，是保证金华火腿品质和提升火腿影响的基础。有《条例》护航，定能更好推动产业发展。
金华职业技术大学教授、金华市养猪协会秘书长章红兵对两头乌猪产业有过深入调研，他表示，金华两头乌过去很有“名气”，本次立法，保护了金华猪的优质资源，也有助于发扬“熊猫猪”的品牌，满足消费者对“好肉”的要求，发挥金华两头乌的价值优势，实现产业振兴和一二三产业全方位发展，助推共富。
“我认为要强化‘科技、标准、质量’六个字。在保种育种、饲养管理、疾病防控等方面，加大科技创新力度，提升产业升级；在饲料营养、养殖加工、质量检测等方面，构建标准化体系，实现产品优质高效；在种猪品种、猪肉制品、延伸产品等方面，高度重视质量意识，提升品牌竞争力。”章红兵说，“我相信，通过科技提升生产效率、通过标准规范产业流程、通过质量塑造品牌价值，金华两头乌猪可突破传统养殖局限，实现从‘地方特色’到‘全国标杆’的跨越，最终形成‘品种优、品质高、文化强、效益大’的产业生态，助力乡村振兴与农业现代化。”
如何通过立法助推产业共富？
作为金华“土特产”的一张金名片，两头乌曾为金华老百姓的“菜篮子”“钱袋子”作出突出贡献。今年，我省推进“土特产富”全链发展，金华两头乌产业如何在共富路上发挥作用？
眼下正是春游好时节，在婺城区，熊猫猪猪两头乌国际牧场游客络绎不绝。这里颠覆了养猪场脏乱差的传统印象，两头乌在5G智慧养殖中心吃原粮和茶叶，喝山泉水，听音乐，好不惬意。
这个国际牧场摒弃传统“养猪卖猪”的盈利思维，以两头乌为IP形象，打造了集养殖观光、科普研学、美食体验、亲子趣玩于一体的乐园，实现一二三产融合，年营收上亿元，包括旅游收入、鲜肉收入和各类加工肉制品收入等。在其辐射带动下，周边村庄发展起餐饮、民宿、旅游业，促进村民就业，增加村民收入。
两头乌产业发展目前处于加快起势阶段，《条例》着眼农文旅融合，要求各地政府及其相关部门加强金华两头乌民风民俗、故事传说等历史文化的挖掘、研究和利用，支持生产经营者依托义乌小商品市场、东阳横店影视城等资源优势，建设专卖店、展示体验馆，发展直播带货、场景体验等新业态，推动两头乌产业与休闲观光、餐饮康养、研学教育、文化展示深度融合。
为了让生产经营者放心大胆干，《条例》要求保障金华两头乌产业用地需求，鼓励金融机构加大金华两头乌畜牧业信贷支持，创新金华两头乌金融产品和服务模式，开发土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械和金华两头乌活体抵押等贷款品种，催生更多类似熊猫猪猪两头乌国际牧场的生动实践，以农文旅产业“一业兴”带动“百业旺”、促进“农民富”，让两头乌产业真正成为利民产业、富民产业。
