浙江工业大学管理学院徐攀(博导、教务处专聘副处长)等撰写并由《经济科学出版社》出版的学术专著《我国政策性融资担保体系“分级”与“分轨”运行协同机制及政策创新研究》是一本深入探讨我国政策性融资担保体系运行机制与协同效率的重要著作。该著作通过全面分析政策性融资担保体系的现状与未来发展路径，以独特的视角提出了“分级”与“分轨”运行协同机制，为我国融资担保体系的完善与优化提供了宝贵的理论支持和实践指导，为政策制定者、金融从业人员以及学术界提供了重要的参考资料，尤其在推动政策性融资担保体系的协同治理方面，具有不可忽视的学术价值。
一、分级分轨理论创新
该书的最大亮点之一即是“分级”与“分轨”运作机制的提出。全书围绕我国政策性融资担保体系的运作机制，重点研究了如何通过“分级”与“分轨”的方式来实现协同治理。传统的融资担保体系通常采取的是统一管理模式，缺乏灵活性和针对性。通过“分级”机制，可以根据不同层级经济发展的实际情况差异化管理；通过“分轨”机制，则在不同类型的融资需求之间实现资源的合理配置。这一创新思路有助于进一步提高政策性融资担保体系的有效性和可持续性。
二、协同治理路径创新
在《我国政策性融资担保体系“分级”与“分轨”运行协同机制及政策创新研究》这一著作中，通过选取具有代表性的省、市级政策性融资担保机构作为研究样本，结合其运营实践中的典型案例，生动展现了政府、金融机构、担保机构、中小企业等多方主体协同治理的实践图景。研究发现，通过政策创新驱动，特别是金融监管部门与担保机构之间的深度联动，形成了“风险共担、利益共享”的良性互动机制。这种机制创新不仅有效降低了中小企业的融资成本，缓解了融资难、融资贵的问题，还显著提升了政策执行效率，实现了政策目标与市场机制的有机统一。研究进一步指出，构建科学合理的风险分担机制、完善激励约束机制、优化信息共享平台是推动协同治理的关键路径，为完善我国政策性融资担保体系提供了重要的理论支撑和实践指导。
三、担保体系多元化创新
该书深入剖析了当前经济环境下政策性融资担保体系面临的机遇与挑战，强调在“双循环”新发展格局下，融资需求的多样化和个性化特征日益凸显，传统的单一担保模式已难以满足市场主体的差异化需求，构建多层次、多维度、多形态的政策性融资担保体系势在必行。研究建议，应当因地制宜地发展地方性担保机构，充分发挥其贴近市场、反应迅速的优势；同时，针对重点行业和特色产业，设立专项担保基金，如科技创新担保基金、绿色产业担保基金等，形成“专精特新”的担保服务体系。通过实证研究表明，多元化的担保模式能够显著降低中小企业的融资门槛，平均可降低融资成本15%-20%，同时提高融资成功率30%以上。这种创新性的制度安排为解决中小企业融资难题提供了切实可行的解决方案，也为完善我国普惠金融体系提供了重要参考。
四、总结
总之，该书不仅为我国政策性融资担保体系提供了系统的理论分析，还为实践中遇到的具体问题提供了切实可行的解决路径。在当前金融环境日益复杂、经济发展压力增大的背景下，这种以协同机制为核心的“分级”与“分轨”模式，能够有效促进资源的流动和配置，推动政策性融资担保体系向着更加高效、合理的方向发展。此外，书中提到的政策创新与协同治理的结合，对于我国金融领域的改革和发展具有重要的启示作用。如何更好地在各方力量中找到平衡，如何提升政策的精准性和执行力，将是未来政策性担保体系面临的重要课题。该书不仅是学术研究的成果，也具有较高的实际应用价值，对相关领域的学者、政策制定者以及金融从业人员而言，无疑是一部值得深入阅读和借鉴的重要参考资料。
