在当前我国金融体系日益复杂化、多层次资本市场加速构建的背景下，浙江工业大学管理学院徐攀(博导、教务处专聘副处长)等撰写并由《经济科学出版社》出版的学术专著《我国政策性融资担保体系"分级"与"分轨"运行协同机制及政策创新研究》立足我国经济发展新常态，系统性提出了政策性融资担保体系运行机制的新格局。"分级"机制明确各级政府的权责边界，实现资源优化配置和风险有效分担；"分轨"机制则着重构建针对不同类型市场主体的差异化服务模式。“分级”与“分轨”创新理论对于完善我国普惠金融体系、促进区域经济协调发展、支持实体经济稳健转型具有重要的理论价值和实践意义。
一、直面挑战，构建分级分轨协同机制
该书敏锐地指出，我国政策性融资担保体系面临着区域发展不平衡、服务覆盖面不足、风险分担机制不完善等多重挑战。针对这些问题，作者创新性地提出了“分级”与“分轨”协同机制，为我国当前困境提供了系统性解决方案。
首先，“分级”机制强调建立国家、省、市联动的担保体系，明确各级政府的权责边界，实现资源优化配置和风险有效分担。国家级层面负责顶层设计、政策引导和风险补偿，为体系运行提供制度保障；省级层面承担区域统筹、资源整合和监督管理，确保政策落地实施；市级层面则专注于服务落地、产品创新和风险防控，直接对接市场主体需求。这种分级管理模式不仅有助于提升政策执行效率，还能有效避免资源浪费和职能重叠。
其次，“分轨”机制着重构建针对不同类型市场主体的差异化服务模式，通过设立科技型、绿色产业等专项担保基金，形成多层次、广覆盖的担保服务网络。例如，针对科技型中小企业，可以设立风险补偿基金，鼓励担保机构创新产品和服务模式，支持高成长性企业发展；针对“三农”领域，可以探索“政银担”合作模式，通过政府引导、银行参与、担保机构协同的方式，降低融资成本，提高服务效率，助力乡村振兴。这种“分轨”运行机制能够精准匹配不同市场主体的融资需求，提升担保服务的针对性和有效性。
二、创新驱动，提升融资担保机构服务效能
该书不仅提出了“分级”与“分轨”协同机制的理论框架，还深入探讨了如何通过政策创新提升融资担保服务效能。一是风险补偿机制优化。完善风险分担机制，建立政府、银行、担保机构等多方参与的风险共担机制，提高担保机构的风险承受能力，引导更多金融资源流向中小企业；二是“政银担”协同创新。加强政府部门、金融机构和担保机构之间的合作，形成政策合力，共同解决中小企业融资难题；三是数字化赋能。利用大数据、人工智能等技术，构建智能化风控体系，提高风险识别和防控能力，降低运营成本，提升服务效率。
三、意义深远，助力融资担保高质量发展
该书的研究成果对于完善我国普惠金融体系、促进区域经济协调发展、支持实体经济高质量转型具有重要的理论价值和实践意义。一是理论价值。丰富了政策性融资担保体系的理论研究，为构建中国特色政策性融资担保体系提供了理论支撑。二是实践意义。为政府部门制定相关政策提供了决策参考，为金融机构和担保机构创新产品和服务模式提供了实践指南。
总之，《我国政策性融资担保体系“分级”与“分轨”运行协同机制及政策创新研究》一书，立足我国经济发展实际，以问题为导向，以创新为驱动，为构建政策性融资担保新格局提供了有益探索。
