随着城镇化进程加速，如何更好地满足农民进城入镇购房、原址翻建、转移集聚等住房改善需求？衢州市公积金中心以全省住房公积金助力共同富裕示范区建设试点为契机，大胆探索，积极谋划住房公积金保障农民安居的特色举措，创新推出“公农贷”业务，助力农民安居共富，有的改革举措在全系统起到引领作用。日前，该市被国家住建部列入灵活就业人员住房公积金制度全国第三批试点地区之一。
2022年年初，衢州被列为全省住房公积金助力共同富裕示范区建设试点。当年末统计，衢州市常住人口有229万人，劳动年龄人口约110万人，其中参加住房公积金制度28.94万人。为让更多劳动就业群体能享受到住房公积金制度，2022年9月1日，衢州市正式实施《衢州市灵活就业人员参加住房公积金制度管理办法(试行)》。经过全市上下、政银共同努力，包括农民在内的灵活就业人员缴存使用住房公积金取得初步成效。
衢州市已参缴住房公积金的灵活就业人员中，农民占比超过46%。到目前为止，全市公积金中心已为271户农业转移人口发放“公农贷”1.15亿元，户均贷款42.3万元。
为了让更多农户通过建缴公积金享受到“公农贷”的政策红利，衢州市公积金中心抽调骨干，联合农商银行工作人员深入龙游县、开化县开展实地调研，掌握农民家庭经济收入、转移人口数量规模、进城入镇购房情况等第一手资料，运用技术手段，对农民综合研判、精准“画像”，为政策制定提供数据支撑。
在大量吸纳以农民为主的新市民、青年人参加住房公积金制度的基础上，衢州市公积金中心针对国有划拨土地、集体土地上住宅难以抵押的问题，在不改变住宅用地性质和不突破法律法规限制的前提下，对公积金贷款抵押担保方式进行大胆探索和改进，创新推出“公农贷”。
龙游县社阳乡社阳村村民张行是浙江金龙再生资源科技股份有限公司的一名普通职工，根据当地“小县大城”安置政策，近日他在龙游县城文成小区换置了一套130平方米的商品房。因为资金有缺口，他便以购买安置房的名义来到当地政务服务中心公积金窗口取出3万元公积金存款，并办理了20万元公积金贷款。
“对我们普通农村家庭来说，三代人一辈子的心愿就是在城里买套宽敞明亮的房子，现在，在‘公农贷’的政策扶持下，我不仅缴存了住房公积金，还能办理低息贷款，买大房子的梦想终于实现了。”12月20日，张行欣喜相告。
“公农贷”与现行公积金贷款规则一致，可享受最长期限30年、最高额度80万元、最低利率(首套房一至五年2.35%、五年以上2.85%)住房公积金贷款。
除此之外，在农民原有的自有房产抵押贷款基础上，“公农贷”还拓展出两条新融资渠道：他套抵押贷款和引入担保贷款，即以自己或亲友的其他商品房为抵押物，或以缴存住房公积金的亲友作为担保人，可申请公积金贷款，农民可从容应对国有出让土地、国有划拨土地、集体土地等不同土地性质上的购房建房情形。引入担保贷款在全国公积金中心系统属首创。
通过大力开展灵活就业人员建缴住房公积金，衢州市住房公积金实缴人数达32.93万人(其中灵活就业缴存人占当年新增开户人数的比重达30.6%)，比去年末增长13.79%，增幅位列全省第一。
