随着我国积极开展对外投资，参与国外项目建设的企业逐渐增多，跨国用工日渐频繁。数据显示，截至2019年12月底，我国对外劳务合作业务累计派出各类人员达千万人次。在此情况下，跨国用工类劳动争议案件数量也不断增加。
跨国用工涉及中国企业、外国企业、劳务派遣机构、劳动者等多方主体，各方法律关系因其签署的劳动合同、劳务派遣协议、服务协议等而各有不同，有些案件涉及多种法律关系，使得劳动关系的确认成为跨国用工劳动争议之难点。
北京市第二中级人民法院调研发现，此类劳动争议案件中，大部分劳动者是被国内企业直接派至国外项目工作，劳动者多为非管理岗。相关案例显示，目前仍存在具有对外劳务合作经营资格的国内母公司，在未与劳动者签订劳动合同情况下，将劳动者派遣至国外工作的情况。
这一做法违反了《对外劳务合作管理条例》相关规定，法院判决母子公司共同向劳动者支付劳动报酬。可见，对外劳务合作企业组织员工赴国外工作，应与劳动者签订劳动合同。北京二中院民五庭庭长肖荣远介绍：“我院及辖区审理的跨国用工劳动争议案件中，劳动者请求法院确认其与用人单位存在劳动关系的案件数为10件，占案件总数的23%。其中，劳动者获得法院支持的案件占比约为55%。”
由于跨国用工中涉及的法律关系、权利义务、法律法规比普通劳动争议案件更广，用人单位在招聘、外派过程中存在一些不规范现象，导致涉及双方基本权利义务的约定模糊不清。
肖荣远分析说，探究劳动报酬引发纠纷的原因，一方面，源于用人单位与劳动者对劳动报酬约定不明。例如，跨国用工人员的劳动报酬往往分为国内及国外两部分，国内工资以人民币结算，国外工资以外币结算，两者往往有一定差距；双方约定不明时，劳动者可能针对汇率波动导致的工资差额、社保缴纳基数等提起诉讼，要求用人单位补足；另一方面，由于国内外气候环境、时差及节假日的不同，跨国用工人员的工作及休假时间亦与国内不同，用人单位忽视国内外工作差异，也易引发相关福利待遇纠纷。
对此，专家建议，劳动者在寻找国外工作机会时，应选择具有对外劳务合作、对外工程承包资质的用人单位或者正规的劳务派遣机构。签订劳动合同、派遣协议或服务协议时，应仔细阅读合同条款，对于不能理解的条款可要求对方予以说明。
（李万祥）
