今年一季度，浙江各项贷款余额15.21万亿元，同比增长16.95%，其中，制造业和涉农贷款余额持续居全国第一位。除了加强信贷保障，1至3月，浙江在助推乡村振兴、支持小微金融、发展线上金融、提升保险保障、防范金融风险等方面也同样表现不俗。
自去年习总书记赋予浙江建设“重要窗口”的新目标新定位后，浙江银保监局在“重要窗口”建设大局中主动担当作为，统筹做好疫情防控和复工复产金融服务，引领浙江银行业保险业扎根地方实际，深入运用金融科技破解融资难题，以精准化差异化服务提升供给质效，努力建设金融服务实体经济的“重要窗口”。
两手硬两战赢
自疫情以来，浙江银保监局紧紧围绕中央决策部署和银保监会党委工作要求，坚决将疫情防控和支持复工复产作为首要政治任务，先后出台20多项支持政策，发布全国首张惠企政策清单，开展困难企业“一对一”帮扶工作。推动银行业完善应急服务机制、保障存量贷款续期、满足新增贷款需求，充分发挥保险保障功能，推动浙江在全国率先全面复工复产。全力落实延期还本付息政策，全年累计为40多万户中小微企业、8000多亿元贷款提供支持。率先试点“双保”应急融资，累计向2.1万户企业发放应急贷款298.7亿元，支持55.2万人就业。
创新优化金融服务
创新中期流动资金贷款服务制度，推行“两内嵌一循环”3种模式，科学匹配企业生产经营周期。2021年以来，浙江银保监局加强监测分析和指导督促，引导辖内机构积极用好中期流贷机制，加大中期流贷服务推广和创新力度，继续推动向制造业等重点领域倾斜，驰而不息推动中期流贷惠及更多市场主体。截至2021年3月末，辖内中期流贷服务余额10589.3亿元，占全部流贷比例达34.4%。其中，制造业中期流贷余额4443.3亿元，占全部中期流贷比例达42%。
针对小微金融领域长期以来存在的期限错配及因此衍生的企业融资贵问题，浙江银保监局着力推动银行机构进一步完善无还本续贷工作机制和措施，强化对优质、诚信小微企业的正向激励。引导银行机构按照浙江省数字政府建设工作要求，完善小微企业“正面清单+负面清单”，依托省金融综合服务平台，深化线上续贷中心建设，全面推广线上续贷方式。截至2021年3月末，浙江辖内无还本续贷余额4607亿元、户数39.3万户，持续位居全国第一。其中，普惠型小微企业无还本续贷余额3336.3亿元，占普惠型小微企业贷款余额的14.3%。
持续深化小微金融服务
深入实施融资畅通工程，深化小微“4+1”差异化服务，开展“百行进万企”活动，完善服务机制，创新服务模式，强化金融保障，稳定融资预期，不断提升小微企业金融服务覆盖面和获得感，小微金融服务质效得到全面提升。截至2021年一季度末，全省银行业金融机构总体完成普惠小微“两增”目标，全省小微企业贷款余额5.1万亿元，全省小微企业信用贷款余额6496.3亿元。
健全首贷户培育管理体系，拓宽金融服务覆盖面。针对企业首次贷款突破难现象，分层、分批形成银行首贷户储备库，通过“大数据画像”、批量化担保，缓解首贷户征信空白难题，实现“无贷户—首贷户—伙伴客户”递进式金融服务。2021年，浙江银保监局继续聚焦“首贷户”培育，打造“百行进万企”升级版。引导银行业金融机构进一步细分小微企业客户群体，下沉服务重心，重点加大对“无贷户”的信贷投放力度。持续完善“首贷户”精准获客、授信管理、辅导培育、内部考核激励等机制。支持银行用好“百行进万企”平台数据，巩固融资对接工作成果，加强回访，及时收集响应新增融资需求，将“百行进万企”活动作为“首贷户”拓展的重要渠道。截至2021年一季度末，浙江辖内当年首次贷款企业4.7万户，首次贷款金额1023.9亿元；其中，小微企业当年首次贷款2.5万户，首贷贷款金额595.4亿元。
大力发展线上金融
牵头开发建设浙江省金融综合服务平台，健全优化银企信息对接机制，打造金融服务实体经济，特别是小微企业的应用场景生态体系，努力践行金融领域“最多跑一次”，快速有效的银企融资对接系统精准服务实体经济。截至目前，累计交易量突破1.5万亿元，数据调用量累计超过6200万次，服务企业116万余家次。搭建覆盖省、市、县三级所有银行机构的“信贷超市”，通过大数据计算向企业精准推送信贷产品。目前共171家银行机构、7220个网点入驻，发布1118款信贷产品，3.8万名客户经理和信贷审批人员可在线处理融资申请。目前，平台对接完成授信3800余亿元，惠及9.8万家企业，其中，90 %的贷款3天内完成授信，94%的贷款为普惠型小微贷款，17.2%的企业为首贷户，26.5%的贷款以纯信用方式发放。
一年来，平台通过筑强实力、充分借力，不断丰富场景应用，增强系统功能支撑力，推进金综平台迭代升级。先后开发上线抗疫专区、双保快捷贷专区、续贷专区等政策性支持专区，助力提升市场主体融资便利性和可获得性。以续贷专区为例，支持符合续贷条件的企业在线提交续贷申请，及时跟踪银行审批结果。同时，支持银行机构部署已提前完成授信的无还本续贷白名单客户，企业通过“续贷专区”一键式提交申请后快速反馈授信审批结果，简化续贷申请手续，有效缓解优质小微企业的转贷压力，大幅降低企业综合融资成本。截至2021年3月末，续贷专区已授信2302笔、70.6亿元，其中无还本续贷706笔、23.1亿元。
持续扩展的业务协同系统全面提升放贷效率。应用最新技术，实现与自然资源、市场监管、财政、税务等部门业务系统的协同对接，在线办理信贷手续。其中不动产抵押登记在线办理是全国最早实现省级全覆盖的系统，已累计办理业务165万笔，涉及贷款1.13万亿元，客户等待时间从5～8天缩短至5小时。
保险参与社会治理深入推进
推广“保险+服务”模式，在安全生产、食品卫生、环境污染等领域推进风险减量管理。制定自然灾害及重大事故应急预案，迅速应对温岭槽罐车爆炸、“黑格比”台风等重大灾害事故。积极推动巨灾保险及农险地方特色险种试点创新，推动医疗票据数据信息共享平台建设，纳入全国首批交强险在线核查试点范围，建设“普惠制”商业补充医疗保险制度，“西湖益联保”等产品深受群众欢迎。抓好养老保险“第三支柱”建设，浙江成为全国两个专属商业养老保险试点地区之一。
推进保证保险替代保证金，减轻企业负担。重点在工程建设、政府采购履约、关税等领域推进保证保险替代保证金，企业以低廉的成本获得与保证金同等效力的担保，有效减少资金占用。建设工程领域核保时间压缩为1～2个工作日，疫情期间下调费率15%～20%。2019年以来运用保险机制累计释放保证金3969.45亿元，为企业减负近120亿元。
(通讯员 杨子君 记者 赵琦)
