法国总统马克龙在12日的电视讲话中说,“这场影响所有大陆、袭击所有欧洲国家的疫病,是法国一个世纪以来最严重的公共卫生危机”。短短一个多月,这一百年未有的疫病主战场已从亚洲转向欧洲。
从亚平宁半岛,到整个欧洲大陆,甚至孤悬于北大西洋的冰岛,新冠病毒的传播似乎没有止步的迹象。从1月24日法国确诊首个新冠肺炎患者,到3月10日塞浦路斯发现感染病例,所有27个欧盟成员国已全部投入到抗击疫情的“战斗”。
面对来势汹汹的病毒,欧洲国家采取了各种打法,或许可以从以下三个维度观察和理解。
定性:“遭遇战”还是“持久战”
欧洲对抗疫的定性更像是一场“持久战”。这与欧洲对未来疫情发展态势的总体判断有直接关系。马克龙得到的综合评估是,“尽管尽力阻止,病毒仍将继续传播,并加速肆虐”。随着新冠肺炎具有全球大流行特征,很多欧洲国家对疫情的判断都更倾向于“难以控制”。基于这样的判断,德国总理默克尔10日在议会党团会议上发出警告:60%—70%在德国的人将感染新冠病毒,德国将在更长时间内与病毒作斗争。
采取的政策能否持久已经是法国下阶段行动的重要标准,法国卫生部长韦朗在近期的采访中表示,“在第3阶段,既有必要遏制该病毒,但同时需要管理流行病的影响,以维护国家社会和经济生活。法国将采取可持久的措施作为始终遵循的原则。”
基于对打“持久战”的定位,是理解欧洲抗击疫情的重要基础。在长期战“疫”的预判下,欧洲国家必须在抗击病毒和维持社会经济运转间做出平衡,并将力量投入在两条“战线”上。
战略:一步到位还是步步为营
马克龙在12日的讲话中表示,法国采取各项措施的指导原则,是根据对疫情的预测而采取行动。自疫情暴发,法国等欧洲各国即采取了一系列预防措施。但在基于打“持久战”的预判下,相对于其他国家大规模隔离措施的“一步到位”,欧洲国家的行动则是“步步为营”。
以法国为例,法国卫生部将应对新冠肺炎疫情划分为三个阶段。第一阶段主要目标是防止病毒进入国内;法国已于2月28日进入第二阶段,主要目标是减缓疫情扩散;14日晚,法国卫生部下属卫生总署署长热罗姆·萨洛蒙在巴黎举行的新闻发布会上表示,法国进入防疫工作第三阶段。这是法国流行病最高阶段,意味着疾病已在全国大范围传播。
法国卫生部长韦朗强调,法国当前的战略已由预防转为延缓,即尽力将疫情扩散的曲线拉平,避免短时间内出现大量病例导致卫生系统崩溃,全力降低病患病亡率。
德国的策略与法国相似,在基于最终将有大量群体患病的判断下,尽量减缓病毒的传染和传播速度。
世界卫生组织总干事谭德塞11日评估认为,新冠肺炎已具有“大流行病”特征,欧洲各国在11日至12日普遍大幅升级抗疫行动。疫情最严重的意大利宣布除供应食物和药品的所有商店关闭。捷克全国于12日进入紧急状态,实行边境管制,停发所有签证,禁止30人以上的各类活动。丹麦关闭所有公立学校,建议取消100人以上的各项活动。卢森堡同样也是关闭学校,建议取消室内100人以上和室外500人的活动。法国总理菲利普14日宣布,从当晚凌晨起关闭全国范围内包括餐馆、酒吧、电影院等在内的所有“非必需”公共场所,但供应食品的商店、药店、银行、加油站等将继续营业。可以看到,欧洲各国采取行动的步调基本同步,都是基于疫情的发展不断调整,步步为营。
战术:积极预防还是全力救治
目前,“步步为营”的欧洲国家已普遍将维护持续治疗能力作为首要任务,特别是在疫情严重地区逐步出现医疗资源紧张趋势下,各国对于此前投入大量资源的检测和预防有所放松。
法国各医疗机构已经启动“白色计划”,用以增加医护力量和隔离病床,即将完成学业的护士和5年内退休的护理人员都将可能被征召。
其他欧洲国家也面临同样的处境。英国将不再对轻微症状患者进行检测,而是将检测重点放在重症患者身上。瑞典政府自12日停止对斯德哥尔摩地区出现疑似症状者和密切接触者的检测。瑞典政府发言人伯格隆德表示,检测新冠病毒占用太多资源,完全控制病毒传播的可能性已不复存在,政府没有资源对每个确诊病例进行追踪。
而世卫组织紧急事务技术主管科霍夫在11日的新闻发布会上呼吁,各国应重视检测和追踪密切接触者,这些措施相对于关闭学校、取消大型活动而言成本更低,操作性强。更重要的是,检测可以增强政府对本国疫情的了解,通过掌握证据加深对病毒传播的认识,以便采取针对性的预防和控制行动。