温州是中国改革开放的先行区，龙港是中国新型城镇化改革的试验田。8月30日，浙江省政府正式发布：经国务院批准，国家民政部复函浙江省政府，同意撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市。龙港市由浙江省直辖，温州市代管。
温州市市长姚高员表示，龙港撤镇设市是党中央、国务院作出的一项重要决策。在新中国成立70周年前夕，龙港实现从“中国第一座农民城”到新时代“中国第一个镇改市”的精彩蝶变，是新型城镇化高质量发展的标志性事件。
作为“中国第一座农民城”，自1984年建镇以来，龙港历经从小渔村到农民城、从农民城到小城市培育、从小城市培育到撤镇设市三次改革的历史性跨越。2018年，龙港地区生产总值299.5亿元，人均地区生产总值7.86万元，城镇化率达63.2%。
浙江省民政厅厅长王剑侯表示，此次龙港撤镇设市不仅仅是行政区划的调整，也是行政管理体制的一次改革和探索。改革将突显“大部制、扁平化、低成本、高效率”的特点，主要体现在最大限度精简机构、不设乡镇(街道)层级、党政机关行政编制不增加、县级部门力量直接下沉到村居等方面。
其中，龙港将大幅度精简机构，考虑设置15个党政部门，其中党委部门6个，政府部门9个，比省内同类县市机构数量少约60%。如经济管理方面，发展改革、经济和信息化、科技、商务等12项职能将集中归于经济发展局；民生事务方面，教育、民政、医疗保障等8项管理职能归于社会事业局。
在这些“大部门”中，龙港在全国率先创设基层治理委员会，负责片区管理机构基层治理平台人员的编制归属及派驻，统筹协调村居(社区)、基层治理平台的基层治理事务，有力增强对基层治理工作的组织领导力，有力推进治理体系和治理能力现代化。
龙港市不设乡镇、街道，这在中国县级行政区域是独一无二的。按照“市管村居、分片服务”的管理体制，龙港将合理划分9个片区，各片区设立非独立法人、无固定编制的“一委一中心”作为基层治理平台，减少行政层级。“一委”即片区党工委，开展区域化党建工作，实施对所在片区干部的管理考核，强化党的领导一切的掌控力；“一中心”即基层治理中心，设置基层党建、社会管理、社会服务、社会事务、其他事项等“4+X”工作模块，实行经济建设职能上移，社会管理职能下沉，确保能够把基层事务管得更好。
本报记者林洁
